云顶集团

以高质量党建引领企业高质量发展

鹤岗矿业公司党委坚持党建责任制与经营责任制相统一的探索与实践

鹤岗矿业公司党委认真贯彻落实上级关于加强国有企业党的建设系列要求，牢固树立“治企先治党，办好企业必须建好党”的思想，实施“红色领航工程”，坚持党建责任制与经营责任制相统一，促进了党建工作与生产经营工作深度融合，实现了安全高效发展。公司今年原煤产量预计完成879万吨，同比增产119万吨；报表利润6.5亿元，同比增利5.3亿元；上缴税费16.6亿元，同比增加11.2亿元。

具体做法：

一、在制度设计上，坚持系统论思想，使党建责任制与经营责任制内在有机统一，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，促进党建工作与生产经营工作深度融合

（一）完善公司法人治理结构

一是把党建工作写入《公司章程》，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。实行“双向进入、交叉任职”领导体制，党委书记、董事长由1人担任，总经理任党委副书记、副董事长，专职党委副书记任董事会董事，保证党组织意图在重大工作决策中得到体现。

二是制定和修订《党委会前置研究讨论事项清单（试行）》《党委会会议议事规则》《党委会研究讨论前置程序》和《党委会第一议题制度》，明确党组织发挥领导作用的权责方式和实现形式，使企业党委 “把方向、管大局、保落实”的领导作用和董事会 “定战略、作决策、防风险”、经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用形成有机衔接。

（二）完善发挥党的领导作用的制度机制

一是坚持党管干部和人才。制定《管理人员选拔任用暂行规定》《管理人员选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《关于人才队伍建设实施意见》《进一步加强煤矿专业技术人员队伍建设的实施细则》等文件，进一步规范履行选拔任用程序，开展业绩考评和考绩考廉工作，关心爱护和培养使用人才，建立多通道晋升体系，为专业人才成长创造条件。公司一批80后优秀毕业生已经走上了煤矿副总工程师、总工程师岗位，有9人入选全国煤炭行业职业标准编审专家，12人获评全国煤炭行业技能人才工作先进个人，18人获得“全国煤炭行业技能大师”称号。

二是构建协同高效的监督体系。制定《加强对“一把手”和领导班子监督工作方案》《监督协同工作实施细则（试行）》《重大项目“一项目三监督”工作实施细则（试行）》，修订《经营与业绩考核方案》《对标提升行动实施细则》《分级审批规定》等管理办法，构建起全面覆盖、权威高效、各司其职、协同运作的监督体系，提高内控管理水平。2021年以来，公司开展“一项目三监督”工作30余项，谈话提醒及廉政风险点提示135人次。

三是扎实推进企业民主管理。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理机制，公司和基层单位两级职代会建制率、召开率分别达到100%，职工代表提案落实率达到97%以上。集中职工群众的智慧和力量，审议通过了《推进主辅分离工作实施方案》《组织化转岗分流工作方案》《疫情防控期间企业职工工资支付办法》等事关职工切身利益的重大议案，保证了重大决策的科学性和民主性。定期开展民主评议领导班子、领导干部活动，深化企务公开，依法参与职工劳动争议纠纷调解处理，持续开展职工代表视察活动，职工对煤矿“两堂”和班中餐管理满意率达到98%以上；职工诉求表达、矛盾调处、利益协调、权益保障“四个机制”不断完善。

（三）落实全面从严治党责任

一是落实党委主体责任。按照省国资委党委深入开展“一企一特色”党建品牌创建活动和云顶集团党委实施“三·五”工程要求，部署实施了具有鹤矿公司特色的“红色领航工程”，每季度对基层党委开展查评考核验收，构建了与新时代国企党建要求相适应、与企业改革发展实际相融合的党建工作体系。制定《党委落实全面从严治党主体责任清单》，把党委全面从严治党主体责任细化为8个一级指标22个二级指标，明确牵头领导、责任部门和完成时限，使企业落实党委主体责任从原则规定转化为可考核、可量化的“刚性指标”。同时，建立基层党委向公司党委报告年度党建工作、基层党委负责人向公司党委进行党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议考核等系列制度；定期召开党建暨党风廉政建设工作会议，科学制定巡察制度和巡察方案，全力支持和保障纪委监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展。

二是落实纪委监督责任。制定《公司党委党风廉政建设“三级”包保方案》，建立公司、矿（厂处）、区（科）三级包保组1271个，实现党风廉政建设包保全覆盖。制定《关于深入开展廉洁风险排查促进合规管理工作的实施办法》，梳理单位、部门、中级以上和关键岗位人员权责清单、风险清单以及防控措施清单，切实扎紧权力运行的笼子。建立领导干部廉政档案，及时掌握廉洁情况，把好“廉政意见”回复关；在元旦、春节、中秋等传统节日前下发廉政提醒通知，对新任职的党员干部开展任前廉政谈话，筑牢廉洁自律防线；纪委工作人员列席基层单位党委会、班子民主生活会、“三重一大”决策会等重要会议，保证党内生活的政治性、原则性和重大决策的规范性、严肃性；围绕煤炭应急储备保供、职工考勤管理、疫情防控等工作开展专项监督，对违规违纪行为严肃追责问责，形成强有力的震慑。

三是落实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。制定《党委书记“第一责任人”职责清单》，涵盖政治建设、经营风险等九大项和信访稳定、审计整改等27小项工作职责；党委书记定期召开党委工作例会，带头深入基层讲党课，带头执行党委系统领导每月下基层调研不少于7次的规定，定期与班子成员开展谈心谈话，督促系统领导每周到煤矿检视剖析问题，认真落实整改上级巡视、巡察、考核提出的各类问题，把从严治党责任不断压实落靠。制定《领导班子成员抓基层党建工作联系点工作规定》，公司班子成员以上率下履行“一岗双责”，每年到联系单位讲一次党课，每季到联系单位调查研究、指导一次工作，遇有重要活动、重大事件时随时到联系单位开展工作；在冬奥会、党的二十大等重要敏感期，公司制定安全稳定包保联系方案，公司副总以上领导下沉到联系单位，检查指导工作，帮助解决实际问题，保证了企业重要时期的安全稳定。

二、在工作推进上，围绕企业生产经营，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面落实党建责任制和经营责任制，促进企业高质量发展

深化“123456”活动载体，促进党建与企业生产经营工作深度融合：

“1”：“1+1”牵手行动。每名党员帮助一名积极分子，通过教育培养，不断充实生产一线党组织力量。坚持以发展为主、调整为辅，实现了段队建支部，班有党小组，重要岗位有党员，重要骨干是党员，重要关头见党员。2021年以来，公司发展新党员898名，其中一线党员占比达70%以上。

“2”：“双培”工程。把党员培养成班组长、技能人才、岗位能手，把班组长、技能人才、岗位能手培养成党员。加强“五好”班组建设、评选金牌班组长，广泛开展练兵比武、技能大赛，深入推进“提质增效、党员先行”和征集合理化建议等活动，促进了“双培”工程有效实施。2021年以来，412名党员培养成班组长、生产骨干、技能人才，414名班组长、生产骨干、技能人才培养成党员。峻德煤矿三开拓区931队以“双培双带”为抓手，30名职工全部成长为党员，人人是攻坚克难的先锋，成为了专啃“硬骨头”、善打硬仗的红色连队。

“3”： “三联三化”。一是通过安全联保，实现质量标准化。建立党员责任区799个、先锋岗504个，开展党员身边无事故活动。二是通过任务联责，实现生产高效化。建立党员突击队344支，组织生产突击1030次，解决生产问题817个，创效693万元。三是通过监督联审，实现管理民主化。由党员牵头成立民管小组375个，凡工资奖金分配等涉及职工利益事项，必须经民管小组研究通过，解决涉及职工利益事项461个。兴安煤矿党委坚持党建工作“四融入”，实现了在安全生产上赋能护航、在经营管理上提质增效、在素质提升上育人建队、在服务职工上激发活力，被确定为全省“党建示范点”。

“4”：“四个结合”。把思想政治工作同企业生产经营、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设相结合。坚持“五必清、六必访、七必谈”思想政治工作制度，深入开展党员干部“一帮一、结对子”活动，实行“职工身心健康管理法”，推进“十百千万”人才培养工程，大力弘扬“进取、实干、奉献”的企业精神，使职工思想政治工作渗透到企业全过程、各方面，让职工困难有人帮，落后有人带，工作有动力，前进有方向。在2016年、2017年经营困难时期，公司平稳有序地完成了两批9654名职工组织化转岗分流，为企业解危渡困、改革发展赢得了时间和空间。相关人员评价，鹤矿公司职工转岗分流的成功是思想政治工作的成功。

“5”：创建“五好党支部”和评选“五星党员”。坚持抓支部、建堡垒，加强标准化党支部建设，443个党支部（党总支）被省国资委命名为“标准化党支部（党总支）”，占比达到98.4%。在此基础上，以“支部班子作用好、党建工作机制好、改革发展业绩好、安全稳定成果好、职工群众反映好”为主要内容，每季度开展 “五好党支部”创建活动。通过明确12项考核重点，采取清单式、台账式管理，对党支部和支部委员开展满意度测评，累计评出“五好党支部”341个次。富力煤矿综采二区党总支，深入开展争创“五好党支部”活动，充分发挥党员骨干带头作用，克服了井下地质条件复杂等难题，连续两年原煤产量达到百万吨以上，刷新了历史最好水平。

坚持抓典型、育骨干，建设具有高觉悟、高技能、高业绩的工人党员队伍。以基层一线工人党员为重点，以“素质提升、安全生产、节约增效、文明友爱、服务奉献”为主要评判标准，每季度开展“五星党员”评选活动，累计评出“五星党员”2171人次。对“五星党员”不仅给予现金奖励，还拍光荣照、上光荣榜，通过各种形式广泛宣传，用他们的先进事迹激发普通职工工作的积极性和责任感。

“6”：围绕企业生产经营重点、难点工作，发挥党委6个作用。一是正面宣传引领，注重围绕中心、服务大局，通过正面宣传教育，引领职工群众积极投身到企业改革发展实践中来。二是剖析存在问题症结，针对科学释放安全经济产能、推进企业改革发展等重点、难点工作，常态化开展问题剖析。三是完善政策措施，形成激励与约束并重的长效机制。四是发挥政治优势，切实把企业党建工作优势转化为发展优势。五是严格督导问责，发挥党组织监督保障作用，坚持有责必问、问责必严，以严格问责推动各级管理人员转变作风、狠抓落实。六是检验实际效果，通过效果评价，检验党组织围绕企业中心工作发挥作用的情况和实效，促进企业中心工作和任务目标全面完成。公司党委通过建立工作机制、强化问题导向、严格效果考核、注重现场会形式推进，促进了基层党委六个作用的有效发挥。

三、在考核评价上，坚持党建责任制与经营责任制一体化考核，建立鲜明的评价导向，切实解决经济与政治相割裂、党建与经营两层皮的问题，确保企业健康发展

考核共分四个层面：

（一）考核公司高管。按照云顶集团的统一部署，将公司高管党建责任制落实情况与绩效薪酬紧密挂钩，每年度进行一次考核，并按照不同档次对高管人员进行奖惩。获优秀档次的，按考核绩效薪酬总额的10%兑现奖励；获良好档次的，按考核绩效薪酬总额的8%兑现奖励；获一般档次的，无奖励，对书记、专职副书记进行约谈；获较差档次的，扣减考核绩效薪酬总额的8%，同时对书记、专职副书记诫勉谈话，责令整改。

（二）考核基层党委。对基层党委开展季度“红色领航工程”查评，年度结合“红色领航工程”查评、书记抓基层党建述职、民主评议等情况进行党建责任制考核。每季度对获得煤矿组前三名、地面组前五名的单位分别给予奖励，对煤矿组排名末位的、地面组排名后两名的单位分别进行处罚。基层党委年度内一个季度排名末位，对党委主要领导和分管领导通报批评；年度内累计两个季度排名末位的单位，对党委主要领导和分管领导进行约谈；年度内累计三个季度排名末位的单位，对党委主要领导和分管领导进行诫勉谈话；累计四个季度均排名末位的单位，对党委主要领导和分管领导，将按照相关规定，给予组织处理或党纪处分。

（三）考核经理层。经理层成员“一人一策”签订岗位聘任合同、任期和年度经营业绩目标责任书，制定“经营业绩考核指标表”，并把党建责任制落实情况同绩效指标挂钩，每年度开展经理层经营业绩考核。对考核优秀和良好的企业，按比例兑现党政班子薪酬奖励，对一般等级的约谈，对较差等级的扣减薪酬。

（四）考核管理人员。建立《管理人员末等调整和不胜任退出实施方案》和《年度考核实施细则》，对管理人员实行末等调整和不胜任退出考核。根据工作职责和岗位性质，分类建立考核指标体系，其中党建占比在40%-15%。经年度考核，各层级末等调整和不胜任退出管理人员合计比例不低于3%；形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，为推进企业高质量发展提供坚强的组织保证。